全面貫徹總體國家安全觀 以新安全格局保障新發展格局

2024年4月13日，上海市國家安全局在中共一大紀念館國旗廣場舉行“初心始發地，國家安全與你同行——全民健步走活動”。

2024年是習近平總書記創造性提出總體國家安全觀10周年。10年來，總體國家安全觀顯著推動了中國特色國家安全理論和實踐實現歷史性飛躍，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。新時代新征程，我們一定要深刻學習領會、全面貫徹落實總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局。

全面領會總體國家安全觀的思想內涵

總體國家安全觀是一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系。其內涵是：堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。其關鍵在“總體”：強調“大安全理念”，涵蓋諸多領域；強調“系統思維和方法”，注重解決不平衡不充分問題；強調安全和發展同樣重要；強調打總體戰，形成強大合力。

全面貫徹總體國家安全觀，需重點把握16個方面內容：一是國家安全的地位作用，保證國家安全是頭等大事。二是國家安全的道路選擇，堅定不移走中國特色國家安全道路。三是國家安全的戰略要求，堅持統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。四是國家安全的價值立場，堅持以人民安全為宗旨。五是國家安全的中心任務，有效防范化解影響國家安全的各類風險。六是國家安全的首要工作，政治安全是根本，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。七是國家安全的全域統籌，統籌應對傳統安全和非傳統安全，統籌推進各領域安全。八是國家安全的改革動力，加強國家安全手段方式變革，推進國家安全體系和能力現代化。九是國家安全的科技賦能，提高運用科學技術維護國家安全的能力。十是國家安全的法治保障，健全完善國家安全法治體系。十一是國家安全的實戰導向，著力創建適應重大斗爭需要的隱蔽戰線實戰體制。十二是國家安全的全新策略，準確把握當今世界發展大勢和時代發展潮流，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。十三是國家安全的堅強后盾，加快建設鞏固國防和強大人民軍隊。十四是國家安全的大國擔當，推進國際共同安全，構建普遍安全的人類命運共同體。十五是國家安全的斗爭精神，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。十六是國家安全的根本保證，堅持黨的絕對領導，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。

總體國家安全觀深刻回答了新時代國家安全的重大理論和實踐問題，標志著黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度，為發展馬克思主義國家安全理論作出重大原創性貢獻，為維護和塑造新時代國家安全提供了行動綱領，為完善全球安全治理貢獻了中國方案。堅持和發展總體國家安全觀，就是真正堅持和發展馬克思主義國家安全理論，就是真正堅持和拓展中國特色國家安全道路。

深入貫徹總體國家安全觀的主要任務

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，維護國家安全面臨許多風險挑戰。國家安全機關要聚焦重大突出風險，全力開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。

反顛覆：切實維護政治安全。維護政權安全，嚴厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動，毫不動搖地捍衛中國共產黨的領導地位和執政地位。維護制度安全，高度警惕反華敵對勢力西化、分化圖謀，堅定不移同各種詆毀破壞中國特色社會主義制度的行為作斗爭。維護意識形態安全，反對和抵制各種錯誤思潮，抵御和防范宗教極端主義滲透，嚴防各類風險向政治安全領域傳導。

反霸權：堅決反制外部遏制打壓。堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。把國家和民族發展放在自己力量的基點上，推進高水平科技自立自強，牢牢掌握發展和安全的主動權。統籌自身安全和共同安全，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定維護世界和平、捍衛公平正義。

反分裂：推進祖國統一大業。鞏固拓展反分裂反干涉斗爭成果，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，堅決同“倚美謀獨”“以臺制華”的行徑作斗爭。支持壯大愛國統一力量，推動兩岸關系和平發展，促進兩岸同胞心靈契合，為實現祖國完全統一作出貢獻。

反恐怖：嚴防境內外恐襲風險。嚴打境內暴恐活動，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，守住境內不發生暴恐案事件的底線。應對境外恐襲威脅，加強恐襲風險預警，強化突發事件應急處置，切實維護海外公民、機構、項目安全。深化反恐國際合作，健全反恐情報配合、資金監管、執法合作、司法協助等機制，推動反恐態勢不斷向更好方向發展。

反間諜：維護國家戰略利益和核心秘密安全。深入開展反間諜專項行動，做到打的一手更狠、防的一手更嚴、反制的一手更有力。完善反間諜工作協調機制，突出國之重器等保衛重點，織密反間諜安全防范“立體網”。堅持專群結合，加強12339等反間諜線索舉報平臺建設，強化各部門反間防諜主體責任，筑牢保衛國家秘密安全的鋼鐵長城。

準確把握總體國家安全觀的重大要求

總體國家安全觀凸顯了堅持人民至上、問題導向、系統觀念等科學方法，我們要深刻領會貫穿其中的立場、觀點和方法，準確把握其重大要求。

在國家安全體系建設上，要堅持全體系構建。全面貫徹總體國家安全觀，要堅持黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系等，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，切實把體制優勢轉化為實戰效能。

在防范化解風險挑戰上，要堅持全領域防控。今天，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。要樹牢大安全理念，把一切可能影響國家安全的風險納入視線，防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录�發生，實現各領域安全統籌治理、共同鞏固。

在國家安全工作布局上，要堅持全方位統籌。在信息化、網絡化時代，內部安全與外部安全、現實世界與網絡世界之間的關聯增強、傳導加快。要切實加強境內境外和網上網下布局，對內打擊滲透破壞，確保國家政治安全、社會安定、人民安寧，對外參與全球安全治理，推進國際共同安全；完善網絡空間管理體制，提升風險感知預警和防護能力，全方位筑牢國家安全風險防范屏障。

在維護國家安全能力上，要堅持全手段運用。新形勢下國家安全風險點多面廣，只有綜合運用一切可用手段防控處置，才能取得最佳效果。要統籌推進維護和塑造國家安全，綜合運用政治、經濟、文化、外交、司法、教育、科技等各種手段，推動國家安全工作向事先預警、快速反應、主動塑造轉變。

2024年4月13日，河南省國家安全廳在鄭州市如意湖文化廣場開展“總體國家安全觀·創新引領十周年”主題大型無人機燈光秀活動。

在筑牢國家安全屏障上，要堅持全社會動員。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，做好國家安全工作必須緊緊依靠人民。要增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，構筑起維護國家安全的銅墻鐵壁。

有力強化總體國家安全觀的堅強保障

全面貫徹總體國家安全觀，要充分發揮政治優勢、體制優勢，為推進中國式現代化提供堅強保障。

加強政治保障。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀作為政治要求、工作需求、精神追求，堅定不移走中國特色國家安全道路。加強黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中央國家安全委員會主席負責制，依托各級黨組織充分調動各部門各地方積極性主動性。發揮黨員干部先鋒模范作用，推動社會各界和廣大群眾自覺投身國家安全實踐。

加強體制保障。創建實戰體制，打造一體化指揮平臺、專業化保障支柱、體系化實戰團隊，全面釋放體制效力戰力合力。深化改革創新，推動垂直管理向扁平化轉變、工作管理向板塊化轉變、功能管理向實戰化轉變、手段管理向網數智化轉變、隊伍管理向紅?；�轉變，加快構建現代化國家安全工作體系和能力。

加強法治保障。完善國內法治，強化新型安全風險防范的法治保障，推進國家安全法治工作實戰化專業化規范化建設。完善涉外法治，加強重點領域涉外法治研究，增強涉外執法司法效能，不斷提高運用法治手段維護國家安全的能力水平。

加強科技保障。做強網絡化，打造網絡尖端技術，全方位提升依托網絡技術維護國家安全的能力。做優數據化，匯聚海量算料、善用強大算力、創新先進算法，促進防范化解重大風險能力提升。做快智能化，加快實施智能化發展戰略，以科技賦能增效助推業務成效提升。

加強宣傳保障。深入開展總體國家安全觀宣傳教育，抓住“4·15”全民國家安全教育日、“1·10”人民警察節等重要節點，以創新形式生動講好國家安全故事，推動廣大群眾更好了解國家安全戰線的神秘工作、神奇魅力、神圣使命。建好國家安全部微信公眾號等新媒體平臺，打造理論宣介、普法教育、信息發布陣地，唱響維護國家安全主旋律。

加強隊伍保障。牢記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”總要求，增強捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。大力加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練、斗爭磨煉、自律修煉，不斷提升斗爭能力。堅持全面從嚴管黨治警，健全完善一體推進“三不腐”的監督布局，努力鍛造忠誠干凈擔當的新時代國安鐵軍。

（來源：《旗幟》2024年第5期；作者系國家安全部黨委書記、部長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )