守護人民群眾“舌尖上的安全”

黨的二十大報告提出“推進健康中國建設”，食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。食品生產安全監管工作堅持深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要論述精神，嚴格落實“四個最嚴”要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續提升食品生產安全監管效能，加強食品生產風險排查防控，推動食品產業高質量發展和高水平安全。

堅決扛牢食品安全政治責任

習近平總書記強調：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗?！北仨殢闹v政治的高度，必須以極端負責的態度，采取過硬措施，舉全系統之力，堅決守穩筑牢食品安全防線。在推動食品生產安全監管工作中，全司始終把習近平總書記關于食品安全的重要論述作為根本遵循，力求辦理一件批示、治理一個品種、提升一個行業、完善一項制度，確保事事有回應，件件有落實。近年來，推動市場監管總局聯合農業農村部、國家衛生健康委、海關總署印發《查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為規定》，引導全社會共同抵制“食金之風”；推動市場監管總局聯合教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》；推動國家衛生健康委會同市場監管總局修訂《食品安全國家標準 食品中污染物限量》，持續推動規范食品生產經營行為，提升食品安全保障水平。

2024年5月11日，陜西省市場監督管理局食品安全監管人員，按照嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動部署安排，對西安市藍田縣一家肉制品生產企業開展專項檢查。

落實企業食品安全主體責任

《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》指出，“生產經營者是食品安全第一責任人”。食品生產安全監管工作堅持以落實企業食品安全主體責任為主線，連續5年組織開展落實企業主體責任年活動，舉辦乳制品生產企業、大型肉制品生產企業公開承諾活動，督促企業“曬”出責任、“亮”出承諾，接受社會監督，確保質量安全。按照“一年打基礎，兩年全覆蓋，三年見成效”總體安排，推動落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，進一步建立健全企業食品安全責任制，要求配齊配強食品安全管理人員。2023年，指導全國18.9萬家食品生產企業配備食品安全總監或食品安全員，并建立風險管控清單，開展“日管控、周排查、月調度”工作，確保發生問題時能夠真正找得到人、查得清事、落得了責。為推動履職盡責，制定發布《企業食品安全管理人員監督抽查考核指南》和《企業食品安全管理人員監督抽查考核大綱》，對企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員進行監督抽考，提高履行食品安全管理責任的能力。

持續提升食品生產安全監管效能

國務院印發的《“十四五”市場監管現代化規劃》提出“圍繞‘大市場、大質量、大監管’一體推進市場監管體系完善和效能提升，推進市場監管現代化”。食品生產安全監管工作立足于系統推進法治監管、信用監管、智慧監管。加強法治監管，以法治力量保障黨中央決策部署落地落實，讓制度管根本、抓長遠，健全完善食品生產許可、監督檢查、風險分級等制度規范，不斷強化對食品標簽標識、委托生產、信息追溯、食品添加劑等方面的監管要求，加強對食用植物油、邊銷茶、食醋等重點食品的專項治理。加強信用監管，指導地方建立完善食品生產企業食品安全信用檔案。綜合運用食品生產企業信用等級，強化風險分級管理，實施精準監管，嚴守食品安全底線。加強智慧監管，堅持以用為核心，優化食品生產安全監管信息系統功能應用。指導地方強化食品生產監督檢查工作，以風險分級為基礎，嚴格日常監督檢查，重點加強飛行檢查和體系檢查，推動開展隨機監督檢查和異地監督檢查。通過實施嚴檢查強監管，督促企業持續合規，保證生產加工食品質量安全。

加強食品生產風險排查防控

近年來我國食品安全狀況保持穩定向好，食品工業持續穩步健康發展，但食品安全依然面臨矛盾凸顯、風險突發的嚴峻形勢，與新時代人民群眾對美好生活的向往相比，仍有不小差距。要遵循習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，堅持問題導向，把排查防范食品安全風險隱患作為工作常態。突出“一企一檔”，排查企業全鏈條全流程風險，有針對性制定企業風險清單，提出防范化解風險的措施清單以及監管部門的責任清單；突出“一域一檔”，組織各地開展重點區域的食品安全風險排查，研究制定重點區域的風險清單、措施清單和責任清單，指導廣東、廣西開展土榨花生油等區域食品安全風險排查；突出“一品一策”，分析重點品種食品的安全風險，組織開展對肉制品、食用植物油、食醋等重點食品的風險排查，針對食品添加劑“兩超”等重點問題開展專項治理。2023年，全國建立“一企一檔”三個清單16.5萬個，在產企業覆蓋率達97.8%，建立“一域一檔”三個清單3803個，建立“一品一策”三個清單5114個。

推動食品產業高質量發展

2023年中央經濟工作會議強調：“統籌高質量發展和高水平安全?！笔称飞�產安全監管工作始終把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，堅持以高水平食品安全推動食品產業高質量發展。圍繞人民群眾日常飲食重要品種，部署開展為期3年的乳制品、肉制品質量安全提升行動，著力提高企業食品安全管理能力、自主研發能力和產品競爭力，推動乳制品、肉制品產業高質量發展。2023年，乳制品食品安全國家監督抽檢合格率達到99.87%，肉制品食品安全國家監督抽檢合格率達到99.19%，均高于總體合格率97.27%，規模以上乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）達到100%，肉制品行業頭部生產企業已經成為全球優質樣板工廠。倡導綠色簡約、適度包裝，集中整治商品過度包裝行為，明確以月餅、粽子、茶葉、酒類等食品為重點，組織10家行業協會和148家食品生產企業開展“踐行綠色發展理念 抵制食品過度包裝”公開承諾。組織開展食品生產“千企萬坊”幫扶行動，指導各地市場監管部門聯系1100余家食品生產企業、1萬家食品小作坊，制定滾動幫扶名錄，開展精準幫扶，促進建設高標準食品安全管理體系，為食品生產者紓困解難。

做好新時期食品安全工作，責任重大、使命光榮。下一步，食品生產安全監管工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，立足崗位職責、圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，努力開創食品安全監管工作新局面，為保障人民群眾飲食安全、服務經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第5期）

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發：鐘鳴 )